重大消息!
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(重要的事情說三遍)
今日浙江公安廳發(fā)布消息
浙江放開放寬戶口遷移和落戶條件限制
戶口登記管理新政將于5月1日起實(shí)施
落戶新政有哪些便民亮點(diǎn)?
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放開父母投靠落戶年齡限制
《戶口規(guī)定》第四十四條：與城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶，不受年齡限制(杭州市城區(qū)除外)。
過去，老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶有年齡要求，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲，限制了實(shí)際在城鎮(zhèn)居住生活、未達(dá)到年齡要求父母的辦理。
貫徹落實(shí)戶籍制度改革的決策部署，進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，推出放開老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶年齡限制的服務(wù)措施，滿足群眾實(shí)際需要。
今后，除杭州市城區(qū)外，在本省城鎮(zhèn)地區(qū)與成年子女共同居住生活的父母，可以憑父母與子女關(guān)系證明、《浙江省居住證》、被投靠子女或本人的房屋權(quán)屬證明等材料，向子女戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口投靠遷入登記。
放開市內(nèi)投靠落戶限制
《戶口規(guī)定》第五十四條第一款：戶口已在本市，與城鎮(zhèn)地區(qū)戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母關(guān)系的，可以投靠落戶。
過去，城鎮(zhèn)城區(qū)的投靠落戶僅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，對成年子女與父母、祖父母與孫子女等其他情形的戶口遷移，沒有明確的辦理政策，或者需要滿足無住房等條件才能辦理，群眾意見大、呼聲高。
今后，本人戶口已在本縣(市)或設(shè)區(qū)市市區(qū)，與戶口在城鎮(zhèn)地區(qū)的戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母關(guān)系的，可以憑戶主同意落戶的書面聲明、親屬關(guān)系證明等材料，向遷入地公安派出所申報(bào)，將市內(nèi)戶口投靠遷入。
需要特別說明的是，本項(xiàng)措施適用于本縣(市)或設(shè)區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)，遷入地為城鎮(zhèn)地區(qū)，遷入地房屋主要為商品房。
放寬市內(nèi)戶口遷移條件
經(jīng)具有直系親屬關(guān)系的城鎮(zhèn)地區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，可以將市內(nèi)戶口遷入該房屋。(《戶口規(guī)定》第五十四條第二款)
過去，因沒有明確的辦理規(guī)定，子女要在父母、祖父母等直系親屬的房屋單獨(dú)立戶并將戶口遷入，需要符合無住房等條件，手續(xù)煩瑣，與推進(jìn)戶籍制度改革，放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，允許租賃房屋落戶精神不相符。
今后，本人戶口已在本縣(市)或設(shè)區(qū)市市區(qū)的，憑直系親屬的房屋產(chǎn)權(quán)人同意落戶聲明、親屬關(guān)系證明、房屋權(quán)屬證明等材料，就可以向房屋所在地公安派出所申報(bào)，將市內(nèi)戶口遷入該房屋。
需要特別說明的是，本項(xiàng)措施與第二項(xiàng)有相同的辦理?xiàng)l件。
放寬集體戶設(shè)立條件
《戶口規(guī)定》第十三條、第十六條：取消集體宿舍的條件限制，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶。
集體戶的設(shè)立，主要用來解決落戶地?zé)o住房又無親屬投靠人員的落戶問題。優(yōu)化營商環(huán)境，適應(yīng)人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)加快的需要，放寬集體戶設(shè)立條件，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶，方便落戶手續(xù)辦理。適應(yīng)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動(dòng)快的特點(diǎn)，支持其設(shè)立集體戶，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂。落實(shí)經(jīng)常居住地登記戶口原則，允許人才公寓、酒店公寓設(shè)立集體戶，解決實(shí)際居住人才或產(chǎn)權(quán)人的落戶問題。今后，有需要的單位可以向所在地公安派出所申報(bào)設(shè)立集體戶。
需要特別說明的是，設(shè)立集體戶，掛靠戶口人數(shù)一般應(yīng)不少于10人。
停止使用遷移證件
《戶口規(guī)定》第一百零七條：本省范圍內(nèi)戶口遷移由遷入地公安派出所直接辦理，不再使用戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證(大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校等除外)。(《戶口規(guī)定》第一百零七條)
需要特別說明的是，省外戶口遷入本省和本省戶口遷往省外，仍需使用戶口遷移證和戶口準(zhǔn)遷證;大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校，仍按原規(guī)定辦理。
簡化戶口登記事項(xiàng)申報(bào)材料
《戶口規(guī)定》第一百二十六條：對主要申報(bào)材料齊全、次要材料有欠缺的，實(shí)行容缺受理;能夠引用政務(wù)共享信息的，不再需要另行提交;對當(dāng)場辦理的事項(xiàng)，不再需要提交復(fù)印件。(《戶口規(guī)定》第一百二十六條)
推行戶口登記事項(xiàng)“全市通辦”
《戶口規(guī)定》第一百四十五條：申報(bào)市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等戶口登記事項(xiàng)的，可以向設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)任一公安派出所提交申報(bào)材料。
鑒于信息系統(tǒng)需要逐步優(yōu)化完善，目前“全市通辦”僅限于市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項(xiàng)。待完成信息系統(tǒng)升級改造，“全市通辦”成熟后將實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)、更大范圍的業(yè)務(wù)“通辦”，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
開通居民身份證辦理“綠色通道”
因參加重要考試、比賽等急需申領(lǐng)居民身份證的，可以享受優(yōu)先受理、簽發(fā)、制作等服務(wù)。(貫徹公安部辦公廳深化治安管理“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境便民利民6項(xiàng)措施和省委省政府“較多跑一次”改革部署要求的具體舉措)
“綠色通道”是為參加中考、高考、職業(yè)資格考試、重大比賽等急需用證群眾，提供的一項(xiàng)申領(lǐng)居民身份證便民服務(wù)。
在辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)提供急需用證的憑證材料，經(jīng)審核同意后，可以享受在較短時(shí)間內(nèi)受理、簽發(fā)、制作、快遞等優(yōu)先服務(wù)。
需要特別說明的是，開通“綠色通道”是一項(xiàng)急事爭辦服務(wù)，適用于必須使用居民身份證的特殊情形，一般情況下建議申領(lǐng)并使用臨時(shí)居民身份證。
推行居民身份證免費(fèi)快遞
在本省申領(lǐng)的居民身份證，制證后直接免費(fèi)投遞至申領(lǐng)人指定的地址。(貫徹公安部辦公廳深化治安管理“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境便民利民6項(xiàng)措施和省委省政府“較多跑一次”改革部署要求的具體舉措)
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，辦理申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求，準(zhǔn)確填寫收件人姓名、聯(lián)系電話、收件地址等信息。一經(jīng)受理確認(rèn)，一般不予變更收件人信息。
實(shí)行臨時(shí)居民身份證省內(nèi)異地申領(lǐng)
省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，可以異地申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證。(貫徹公安部辦公廳深化治安管理“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境便民利民6項(xiàng)措施和省委省政府“較多跑一次”改革部署要求的具體舉措)
根據(jù)《中華人民共和國臨時(shí)居民身份證管理辦法》等規(guī)定，臨時(shí)居民身份證由申領(lǐng)人戶口所在地公安派出所受理，縣級公安機(jī)關(guān)審核、簽發(fā)、制證。
2015年，我省實(shí)行審簽與發(fā)放分離，公安派出所可以制作臨時(shí)居民身份證。之后，又陸續(xù)推出臨時(shí)居民身份證縣(市)、設(shè)區(qū)市市內(nèi)異地受理措施。
2020年開始，在省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，急需用證的申領(lǐng)人，可以在受理點(diǎn)異地申請并領(lǐng)取臨時(shí)居民身份證。
需要特別說明的是，本項(xiàng)便民服務(wù)措施適用于本省戶口的申領(lǐng)人，外省戶口人員根據(jù)公安部現(xiàn)有規(guī)定，仍需向戶口所在地公安派出所申領(lǐng)。
落戶新政修改了哪些內(nèi)容?
《戶口規(guī)定》是現(xiàn)行法律及戶口登記管理政策的集中展現(xiàn)，是原規(guī)定實(shí)施十一年來的總結(jié)、延續(xù)和提升，條款數(shù)由九十條增加到一百四十八條，基本涵蓋了整個(gè)戶口登記管理工作，具有辦理?xiàng)l件更明晰、申報(bào)材料更簡便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。修改內(nèi)容主要包括幾個(gè)方面：
一、統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件。原《戶口規(guī)定》對立戶特別是分戶的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料規(guī)定不夠明確，執(zhí)行時(shí)各地各部門分歧較多。對此，《戶口規(guī)定》第十一條明確了立戶辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料，第十一條將原來憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書等材料分戶，滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實(shí)際需要。同時(shí)，為滿足人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)需要，第十三條集體戶設(shè)立從單位有集體宿舍放寬到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶新政;第十四條增設(shè)了部隊(duì)集體戶;第十七條明確集體戶設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)配備戶口協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)管戶口和登記戶內(nèi)成員實(shí)際居住地信息等職責(zé)。
二、明確遷移流程類別，放開放寬條件限制。原《戶口規(guī)定》除大中專院校學(xué)生遷移戶口有關(guān)規(guī)定外，涉及遷移條款僅9條，相對比較原則，且各地政策差異大，辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料不統(tǒng)一，與群眾實(shí)際需求不相適應(yīng)。對此，第五章明確了戶口遷移的辦理原則、辦理流程、辦理要求，并按遷移原因分門別類、逐條逐項(xiàng)制定辦理?xiàng)l件，簡化申報(bào)材料。同時(shí)，為貫徹落實(shí)戶籍制度改革部署精神，進(jìn)一步放開放松管理限制，實(shí)施按居住地登記的遷移制度。其中，第四十條放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，第四十二條和四十三條分別放寬軍屬、未成年子女投靠條件，第四十四條放開與城鎮(zhèn)子女共同居住生活老年父母投靠子女的年齡限制，第五十四條放開市內(nèi)投靠城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬落戶限制，由“三投靠”對象放寬到直系親屬和配偶父母。
三、簡化申報(bào)材料，創(chuàng)新管理制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，理清了每類事項(xiàng)的政策依據(jù)、申報(bào)人、辦理?xiàng)l件，逐條逐項(xiàng)細(xì)化量化申報(bào)材料，實(shí)行清單式管理，并取消重復(fù)證明、模糊證明及村(社區(qū))、單位證明。目前，《戶口規(guī)定》所規(guī)定的申報(bào)材料基本為個(gè)人已有的證件證明，有效方便群眾辦事。同時(shí)，第一百二十六條規(guī)定受理單位不得要求申報(bào)人提交復(fù)印件，也不再留存復(fù)印件;明確要實(shí)行容缺受理，對能引用政務(wù)共享信息的，不得要求提交能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的證明。此外，第一百零七條規(guī)定省內(nèi)遷移不再使用戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證，明確跨省遷移遺失戶口遷移證件實(shí)行辦理制;第一百一十條推出了集體戶成員申領(lǐng)居民戶口簿制度;第一百一十四條明確了戶口登記管理電子檔案建設(shè)要求。
四、明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序。按照“能減則減、能放則放”原則，全面梳理事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)清單，落實(shí)簡政放權(quán)。其中，第一百二十一條設(shè)定了當(dāng)場辦理事項(xiàng)，第一百二十條明確了派出所審批權(quán)限，第一百二十三條規(guī)定了縣級公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限，并將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項(xiàng)，委托下放至縣級公安機(jī)關(guān)。此外，簡化審批辦事流程，縮減辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。其中，第一百二十五條至一百三十四條制定了戶口登記事項(xiàng)全流程辦理程序，明確了申報(bào)受理、審核審批、流轉(zhuǎn)送達(dá)、確認(rèn)告知等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、辦理要求、文書式樣;第一百三十五條至一百三十九條分別制定了依職權(quán)注銷和遷移戶口、撤銷戶口登記事項(xiàng)、撤銷重復(fù)戶口、查詢信息的辦理程序。
來源：杭州本地寶、民生66
